好意思国脉届政府在朝以来,在国际事务领域发扬出全球削弱与局部彭胀的赫然特色。其中,华盛顿的拉好意思政策是其局部彭胀的最典型响应。不久前发布的好意思国国度安全战术讲解注解示意,“冷战赶走后,好意思海酬酢政策精英们确信,好意思国永恒主导全世界相宜自己最好利益”,这是一种如意算盘的严重误判。特朗普政府决定矫正这种误入邪道的战术,在全球范围内激动战术削弱,并把战术重点转向西半球,“好意思国将重申并扩充门罗主义,以还原好意思国在西半球的主导地位”。面前,好意思国政府的拉好意思政策呈现出至少三大新动向。
开头,对拉好意思的战术地位从头肯定,疼爱程度达到新高度。
永恒以来,好意思国视拉好意思为其“后院”。从某种真谛上说,相近对好意思国纷乱,但非紧要。干系词,特朗普政府一改先例,转而将相近手脚其酬酢议程的重点与优先标的。这少量从上任之初就如故体现出来。本年1月31日,国务卿鲁比奥在《华尔街日报》以《好意思洲优先的酬酢政策》为题撰文示意,好意思国在酬酢领域将“愈加珍贵咱们我方场地的地区——西半球”;2月13日在福克斯新闻网发表《好意思洲的黄金时间当今开启》的著述,强调“好意思国优先”与“好意思洲优先”是一致的,更准确地说“好意思洲优先”是“好意思国优先”的首要任务。2月1日至6日,鲁比奥将首访地选在巴拿马、萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加等拉好意思与加勒比5国,进一步突显好意思国新政府酬酢的这一特色。
伸开剩余79%新版好意思国国度安全战术讲解注解也明确建议了“门罗主义”的“特朗普推论”,声称要确保好意思国对西半球要道通说念、纷乱战术钞票等的限度权,指出“好意思国必须在西半球占据主导地位,这是咱们安全与蕃昌的前提条目”。好意思国战术与国际问题计议中心(CSIS)学者觉得,“在特朗普总统第二任期开头9个月内赐与西半球的珍贵,逾越了冷战以来两党往届政府的珍贵”。
其次,多管皆下激动对拉政策,“门罗主义2.0”秉承复合型妙技。
从政策方式上来说,刻下华盛顿概述利用关税、军事、安全等方式激动其政策优先议程。举例,利用关税大棒施压拉好意思国度,以激动其打击造孽外侨等政策议程;强化军事力量的利用,好意思国南边司令部被赋予更大权限,通过“禁毒行为”平直介入拉好意思国度里面事务;加强与拉好意思国度的安全相助,本年4月好意思国与巴拿马签署安全相助饶恕备忘录,好意思军将在谢尔曼堡、罗德曼舟师基地和霍华德空军基地等从头部署,等等。其中,特朗普第二任期华盛顿对拉政策的一个凸起特色,发扬为以唐突非传统安全挑战为打破口,在处置紧迫性问题(如打击造孽外侨、毒品私运等)基础上寻求更大层面的地缘战术指标。如秉承打拉伙同的方式,即对拉好意思左翼力量的施压(如对巴西等好意思国纷乱生意伙伴征收50%的关税),同期撑执右翼力量(如倾力撑执阿根廷米莱政府获取中期议会选举),以塑造拉好意思地缘政事生态,自由好意思国对西半球的掌控。
与近些年好意思国对拉政策对比来看,刻下华盛顿的政策力度与强度均达到新水平,其激进度度更是近几十年荒废。好意思国不仅无间否定马杜罗政权正当性,何况还以“打击毒品”为名对委内瑞拉进行军事威胁。如今好意思国南边司令部在该地区部署如斯大边界的舟师力量,亦然前所未见的。华盛顿致使不排斥以压促变,寻求委政权更替的企图。此外,本届好意思国政府高层还屡次示意不排斥通过军事妙技掌控巴拿马运河。宽广学者与战术界东说念主士觉得,这是“新门罗主义”的发扬,具有赫然的地缘战术考量。好意思国一些学者批驳称,华盛顿似乎正在对西半球秉承“门罗主义 2.0”的复合型妙技:蹂躏软实力倡议,转而撑执部署(或威胁部署)军事力量,同期还依赖经济恐吓和生意压力。
奥巴马本领的白宫参谋人、现任好意思海酬酢关系委员会主席迈克·弗罗曼直言不讳地抒发了这种不雅点:“对特朗普总统而言,委内瑞拉已成为21世纪‘门罗主义’的跳板,这是一场旨在投射力量的践诺,名义上是出于一场新的禁毒构兵,但其根源在于总统顺服在西半球占据霸权对好意思国的国度安全至关纷乱。”诚然,好意思国也不排除在非传统安全议题上展现柔性的“魔力攻势”,如好意思国向该区域为唐突飓风“梅丽莎”提供了近3700万好意思元的繁难营救和实地撑执,其中包括向牙买加提供逾越2200万好意思元,向海地提供1100万好意思元,向古巴提供300万好意思元,向巴哈马提供50万好意思元。
再次,对拉政策指标愈增加元,作事大国战术竞争动机更凸起。
从指标上来讲,特朗普第二任期对拉好意思政策可分为三大维度:一是罢了竞选应允,作事国内务治,如打击造孽外侨、毒品私运等。在特朗普就任前,拉好意思学者就预估其会因国内务策需要以及在朝团队成员对拉好意思地区的偏好而愈加珍贵西半球,“总体而言,特朗普的首要国内务策重点是减少外侨和毒品流动,这意味着他将比第一任期愈加珍贵拉丁好意思洲——致使可能逾越自上世纪90年代以来的任何好意思国政府。”
二是强化产供链安全,褫夺经济利益。不久前,白宫与拉好意思四国(萨尔瓦多、阿根廷、厄瓜多尔和危地马拉)签署生意条约,华盛顿主要指标就是加强该地区的供应链和生意伙伴关系,深切双边生意和投资相助,为好意思国出口商提供前所未有地插足中好意思洲和南好意思洲阛阓的契机。好意思国还试图将欧洲、好意思洲与印太地区的盟伴整合起来,激动其产供链安全战术。
三是推回中国等方面的影响力,作事大国战术竞争。好意思国加强对纷乱战术通说念的限度,渲染中拉经贸相助的政当事者义、饱读舞“中拉科技相助的威胁”等均响应出这少量。本年4月好意思国防部长赫格塞想对巴拿马等国拜谒,声称要从中国的影响下夺回巴拿马运河。5月5日,赫格塞想在会见秘鲁防长沃尔特·阿斯图迪洛和酬酢部长埃尔默·席勒时又声称,中国对该地区的东说念主民与和平组成威胁,“为了贯注冲突,咱们需要共同有劲地威慑中国在西半球的潜在威胁。”关于西半球国度的将来政策,好意思国给出了一个“二选一”的抉择。好意思国国度安全战术讲解注解声称:“扫数国度都应靠近这么的选拔:是但愿生存在一个由好意思国主导、主权国度息争放经济体并存的世界,照旧但愿生存在一个受世界另一端国度影响的平行世界。”
刻下华盛顿在拉好意思地区的政策,再次展现霸权主义逻辑与强权政事想维在好意思国依旧树大根深。这种逻辑与想维显然与世界多极化、国际关系民主化的时间潮水相背。好意思国激进的拉好意思政策引起域里面分国度的反感与约束,如巴西、哥伦比亚等国度强调自主性、对等性,即就是与好意思国关系较为精采的厄瓜多尔,亦然展现出较高自主性。11月16日晚,厄瓜多尔寰球选举委员会公布的初步计票恶果默契,该国全球在本日举行的宪法公投中,反对征战异邦军事基地。不错说,拉好意思全球的政事醒觉已成为好意思国对拉好意思政策的纷乱制约身分,而好意思国的作念法亦将进一步促使拉好意思全球以至更鄙俚的全球南边全球的政事醒觉。这或将成为好意思国对外强权政策反噬自己的另一个新案例。(作家是中央党校(国度行政学院)国际战术计议院好意思国与拉丁好意思洲计议所长处)
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